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夏縣財政局投訴處理決定書

發布日期:2019年09月18日    【打印】           

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夏財購訴[2019]2號

 

夏縣財政局政府采購投訴處理決定書

 

投訴人:山西眾邦偉業科技有限公司

地 址 :山西綜改示范區太原學府園區產業路48號新島科技園A座902室

法定代表人:李文佳

委托代理人:喬國平  

被投訴人一:夏縣醫療集團

地     址 :夏縣新建南路24號

法定代表人:劉 軍  

被投訴人二:夏縣政府采購中心

地     址 :夏縣東風西街14號

法定代表人:王永革

2019年8月20日,投訴人山西眾邦偉業科技有限公司因不滿意被投訴人夏縣醫療集團、夏縣政府采購中心關于《夏縣醫療集團信息化建設項目、監理服務項目之信息化建設項目(項目編號Z14080001591908362802)的質疑答復,向我局提起投訴。經審查予以受理,并就相關投訴事項進行調查,具體處理如下:

投訴事項1:投訴人認為招標文件本項目招標文件第四章評標標準和評標方法、夏縣醫療集團信息化建設項目評分細則一、商務部分(一)、商務部分(16分)3.技術應用水平要求:“投標人作為項目主要承建單位的醫院信息化設通過了“國家醫療健康信息互聯通標準化成熟度測評”四級及以上,有1個得2分,最多得10分。(須提供銷售合同及醫院用戶出具的測評結果證明文件復印,加蓋公章(原件備查),否則得0分。”不合理,違反了《政府采購法》第五條、《政府采購法實施條例》第二十條的規定。依據《政府采購法實施條例》第二十條第(四)款規定,我局認定該項設置未以特定行業業績作為加分項,不違反法律法規規定,該投訴事項不成立。

投訴事項2:投訴人認為評分辦法中“供應商實力( 6分)要求“提供CMMI5級或以上證書得得1 分,否則不得分。”不合理,違反了《政府采購法》第五條、《政府采購法實施條例》第二十條的規定。依據《政府采購法實施條例》第二十條第(四)款規定,我局認定該項設置未以特定行業業績作為加分項,不違反法律法規規定,該投訴事項不成立。

投訴事項3:投訴人認為招標文件招標文件第四章評標標準和評標方法、夏縣醫療集團信息化建設項目評分細則三、技術部分( 41分) 1、關鍵功能(15分)所要求的軟件功能截圖,以及4、硬件要求( 10分)中要求的大量硬件廠家的資質、截圖、檢測報告以及廠家證明文件,并且要求:“所有證明材料均要求提供原廠蓋章原件”,違反了《政府采購法》第十七條、《政府采購法實施條例》第二十條的規定。由于該關鍵功能及硬件屬于網絡安全設備,該要求符合《網絡安全法》“第二十三條 網絡關鍵設備和網絡安全專用產品應當按照相關國家標準的強制性要求,由具備資格的機構安全認證合格或者安全檢測符合要求后,方可銷售或者提供”的規定,故依據《政府采購法實施條例》第二十條第(四)款規定,我局認定該項設置未以特定行業業績作為加分項,不違反法律法規規定,該投訴事項不成立。

投訴事項4:投訴人認為招標文件評分辦法中對產品技術資質的“基層醫療、醫療協同平臺、健康檔案、業務數據、臨床數據、衛生信息系統、數據倉庫工具、智能決策、質量控制、電子病歷瀏覽器、交互平臺、主數據、元數據、身份認證、患者索引、運行管理、婦幼保健、家庭醫生等軟件系統”的要求違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定,與本項目建設無關,且所有軟件著作權僅有一家公司滿足,存在為特定供應商量身定做的加分項,違反《政府采購法實施條例》的規定。經審查,采購人根據本次采購項目的特點和實際需求,科學合理地制定評標辦法中各項條款,通過核實軟件制造商的軟件著作權,直觀驗證軟件制造商的業務專業能力、醫院業務認識和掌握能力、醫院需求響應能力、專業技術和服務能力等綜合能力,與本次采購項目的具體特點和實際需求相適應,經我局調查核實,滿足以上所有軟件著作權的廠家有多家公司,而非投訴人所稱重慶中聯信息產業有限責任公司一家公司滿足,不存在特定供應商量身定做加分項的問題。故認定投訴事項不成立。

綜上所述,投訴人的投訴事項1、2、3、4依據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條投訴處理過程中,有下列情形之一的,財政部門應當駁回投訴(二)投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立”的規定,予以駁回投訴。

投訴人對本處理決定如有異議,可在決定書送達之日起六十日內向夏縣人民政府或運城市財政局申請行政復議,也可以在決定書送達之日起六個月內依法向人民法院提起行政訴訟。

  

 

 

                                                                夏縣財政局

                                                                                        2019年9月3 日

                                   

                                

 

2019年09月18日

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